«روزنامه سرآمد»گزارش می‌دهد؛
آغاز رسمی تحقیق و تفحص بهارستان از شیلات
گروه شیلات- سهیل مرتضوی - در جلسه یکشنبه بعدازظهر (21اردیبهشت) کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست مجلس شورای اسلامی، 15نماینده عضو هیات تحقیق و تفحص از سازمان شیلات کشور انتخاب شدند. به این ترتیب به نظر می‌رسد با مشخص‌شدن ترکیب اعضای هیات تحقیق و تفحص، فعالیت رسمی این هیات آغاز شده و در آینده نزدیک باید در انتظار گزارش نمایندگان مجلس درباره تخلفات احتمالی و ایرادات عملکردی در سازمان شیلات کشور باشیم.
به گزارش روزنامه دریایی اقتصاد سرآمد، نمایندگان مجلس شورای اسلامی در نشست علنی روز سه‌شنبه، ۱۴اسفند و در جریان بررسی گزارش کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست درخصوص طرح تقاضای تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات ایران از سال۱۳۹۰ تاکنون، با این طرح موافقت کردند. موضوع تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات ایران قدمتی چندین‌ساله دارد. این موضوع پیش از این بارها از سوی برخی نمایندگان مجلس مطرح شده و پیگیری‌هایی نیز برای اجرایی‌شدن آن انجام شده بود. بااین‌حال، تا دیروز هیچ‌کدام از طرح‌های نمایندگان مجلس برای این تحقیق و تفحص به نتیجه نرسیده بود.
نزدیک یک‌دهه تلاش و مذاکره نمایندگان مجلس برای تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات کشور در اسفندماه۱۴۰۳ به نتیجه رسید. ۱۴اسفندماه بود که نمایندگان مجلس شورای اسلامی در جریان بررسی گزارش کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست درخصوص طرح تقاضای تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات ایران از سال۱۳۹۰ تاکنون، با این طرح موافقت کردند.
سازمان شیلات در سال۱۳۳۲ شکل گرفته است. در حال حاضر متاسفانه توان تولید بین ۹۰۰هزار تا یک‌میلیون تن گوشت را داریم. در جمهوری اسلامی ایران که ۴۰درصد مرزهای آن آبی است، سالانه در حوزه پروتئین گوشت ماهی یک‌میلیون تن برداشت آبی داریم. ماهی به‌عنوان یک غذای لوکس به‌حساب می‌آید و این زیبنده کشور ما نیست.
۵۰۰هزار هکتار منابع آبی، حدود ۶۵۰میلیون دلار ارزآوری، ۲۵۰هزار صیاد و بهره‌بردار مستقیم در صنعت شیلات کشور وجود دارد، اما فعالان بخش تولید وضعیت تسهیل‌گری‌ها توسط سازمان شیلات به‌عنوان متولی را مناسب نمی‌دانند. همچنین براساس گزارش‌های خود سازمان شیلات، سالانه بین ۴۰۰هزار تا یک‌میلیون و ۸۰۰هزار دلار ارز ترجیحی فقط برای بخش تولید اختصاص یافته، اما این بخش در طول این سال‌ها اساساً نیازی به ارز ترجیحی نداشته است.
ترکیب هیات و محورهای تحقیق و تفحص
سمیه رفیعی، سخنگوی کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست مجلس شورای اسلامی، در تشریح دستورکار نشست روز یکشنبه کمیسیون متبوع خود، اظهار کرد: جلسه روز یکشنبه کمیسیون کشاورزی با چهاردستور مهم آغاز شد که دستوردوم جلسه، مربوط به برگزاری انتخابات برای تعیین اعضای هیأت‌های تحقیق و تفحص از دونهاد مهم بود؛ نخست سازمان شیلات و دوم ستاد ملی مقابله با گردوغبار در سازمان حفاظت محیط‌زیست.
براساس گزارش خبرگزاری‌ها، اعضای هیات تحقیق و تفحص از سازمان شیلات کشور نیز به شرح زیر انتخاب شدند: سمیه رفیعی، جهانبخش قلاوند، هوشنگ هادیان‌پور، رحیم کریمی، سیدمحمد سادات‌ابراهیمی، جمشید قائم، علیرضا عباسی، عبدالغفور امان‌زاده، ابو القاسم جراره، مجتبی یوسفی، بیژن توباوه‌وطن، محمدرضا احمدی‌سنگر، علی کرد، محسن زنگنه، عبدالجلال ایری.
در ضمن 7محور پیشنهادی برای طرح تحقیق و تفحص از سازمان شیلات ایران را به شرح ذیل مطرح شد که مورد تایید نمایندگان مجلس شورای اسلامی قرار گرفت. محورهای مطرح‌شده برای تحقیق و تفحص عبارتند از: ۱- بررسی کارآمدی و عملکرد هزینه‌ای بازسازی ذخایر آبزیان با تاکید بر دریای خزر. ۲- شفاف‌سازی در فرآیند تخصیص ارز ترجیحی واردات نهاده‌های تولیدی آبزیان. ۳- عملکرد سازمان شیلات ایران در زمینه صید فانوس‌ماهیان. ۴- بررسی ابهام‌های موجود در زمینه‌های ساخت، واگذاری و مدیریت بنادر صیادی در راستای اجرای اصل۴۴ قانون اساسی. ۵- دلایل ناکارآمدی و شکست طرح‌های سازمان شیلات ایران در زمینه‌های مختلف آبزی‌پروری. ۶- عملکرد سازمان شیلات ایران در زمینه‌های مختلف مرتبط با صید و صیادی. ۷- بررسی فرآیند و چگونگی توزیع سهمیه و یارانه سوخت تخصیص‌یافته برای ناوگان صیادی در سال‌های مذکور توسط سازمان شیلات ایران و دستگاه‌های مسئول.
نظر مثبت وزیر کشاورزی برای بررسی
عملکرد شیلات
هفته ابتدایی بهمن‌ماه سال گذشته بود که نشست کمیسیون کشاورزی مجلس با حضور وزیر جهادکشاورزی و برخی روسای سازمان‌های زیرمجموعه این وزارتخانه برگزار شد. در این جلسه تقاضای تعدادی از نمایندگان مبنی بر تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات کشور مورد بررسی قرار گرفت. غلامرضا نوری، وزیر جهادکشاورزی دولت چهاردهم در جلسه کمیسیون کشاورزی مجلس به منظور بررسی درخواست تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات طی سال‌های۱۳۹۰ تا ۱۴۰۳، با بیان اینکه در برنامه هفتم تکالیف مهمی برای سازمان شیلات وزارت جهادکشاورزی پیش‌بینی شده است، گفت: افزایش تولید ۴۰۰هزار تنی آبزیان و شیلات در طول سال‌های برنامه هفتم که میزان تولید را از ۱.۴میلیون تن به ۱.۸میلیون تن می‌رساند، هدف‌گذاری شده است. نوری‌قزلجه با بیان اینکه روند اصلاح امور کماکان ادامه دارد، اظهار داشت: ما از کمک‌ها، دقت‌نظرها و نظارت مجلس در قالب تحقیق و تفحص که بسیار کمک‌کننده است، استقبال می‌کنیم. در ۶ماه گذشته در وزارت علاوه‌بر اجرای بعد از نظارت، شفافیت را افزایش دادیم که این نگرش تقویت شده و اقدامات اصلاحی آن تداوم دارد.
مسیر تحقیق و تفحص در مجلس چیست؟
یکی از ابزارهای نظارتی نمایندگان مجلس شورای اسلامی تحقیق و تفحص است که از این طریق وظیفه نظارت بر اجرای قانون را دنبال می‌کنند. لازم به ذکر است که طبق اصل۷۶ قانون اساسی، نمایندگان مجلس شورای اسلامی حق تحقیق و تفحص در تمام امور کشور را دارند. طبق ماده۲۱۲ آیین‌نامه داخلی هرگاه نماینده‌ای، تحقیق و تفحص در هر‌یک از امور کشور را لازم بداند تقاضاى خود را به‌صورت کتبی به هیأت‌رئیسه تسلیم کرده و هیأت‌رئیسه ظرف 48ساعت آن را به کمیسیون تخصصى ذی‌ربط جهت رسیدگى ارجاع می‌کند. کمیسیون موظف است حداکثر ظرف دوهفته از تاریخ وصول، اطلاعاتى را که در این زمینه کسب کرده در اختیار متقاضى یا متقاضیان قرار دهد. همچنین طبق آیین‌نامه داخلی، در صورت تصویب انجام تحقیق و تفحص، موضوع به همان کمیسیون تخصصى ذى‌ربط جهت رسیدگى ارجاع می‌شود.
کمیسیون موظف است در مدت 20روز اعضای هیات تحقیق و تفحص را که حداقل 11 و حداکثر 15نفر خواهند بود، از بین نمایندگان تعیین و به رئیس مجلس جهت صدور ابلاغ معرفى کند؛ اعضای هیأت از میان خود یک‌رئیس، دونایب‌رئیس و یک‌دبیر انتخاب می‌کنند. هیات حداکثر در مدت یکماه پس از پایان مهلت تحقیق و تفحص، گزارش خود را به کمیسیون تسلیم می‌کند و کمیسیون موظف است ظرف یکماه گزارش هیأت را در جلسه مشترک اعضای کمیسیون و هیأت مطرح و گزارش نهایی را جهت قرائت در مجلس برای مدت نیم‌‌ساعت تنظیم و پس از تصویب به هیأت‌رئیسه ارسال کند. قبل از رأی‌گیری در رابطه با گزارش نهایی، وزیر یا مقام‌مسئول از عملکرد خود دفاع
خواهد کرد.
به گزارش روزنامه دریایی اقتصاد سرآمد، نمایندگان مجلس شورای اسلامی در نشست علنی روز سه‌شنبه، ۱۴اسفند و در جریان بررسی گزارش کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست درخصوص طرح تقاضای تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات ایران از سال۱۳۹۰ تاکنون، با این طرح موافقت کردند. موضوع تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات ایران قدمتی چندین‌ساله دارد. این موضوع پیش از این بارها از سوی برخی نمایندگان مجلس مطرح شده و پیگیری‌هایی نیز برای اجرایی‌شدن آن انجام شده بود. بااین‌حال، تا دیروز هیچ‌کدام از طرح‌های نمایندگان مجلس برای این تحقیق و تفحص به نتیجه نرسیده بود.
نزدیک یک‌دهه تلاش و مذاکره نمایندگان مجلس برای تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات کشور در اسفندماه۱۴۰۳ به نتیجه رسید. ۱۴اسفندماه بود که نمایندگان مجلس شورای اسلامی در جریان بررسی گزارش کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست درخصوص طرح تقاضای تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات ایران از سال۱۳۹۰ تاکنون، با این طرح موافقت کردند.
سازمان شیلات در سال۱۳۳۲ شکل گرفته است. در حال حاضر متاسفانه توان تولید بین ۹۰۰هزار تا یک‌میلیون تن گوشت را داریم. در جمهوری اسلامی ایران که ۴۰درصد مرزهای آن آبی است، سالانه در حوزه پروتئین گوشت ماهی یک‌میلیون تن برداشت آبی داریم. ماهی به‌عنوان یک غذای لوکس به‌حساب می‌آید و این زیبنده کشور ما نیست.
۵۰۰هزار هکتار منابع آبی، حدود ۶۵۰میلیون دلار ارزآوری، ۲۵۰هزار صیاد و بهره‌بردار مستقیم در صنعت شیلات کشور وجود دارد، اما فعالان بخش تولید وضعیت تسهیل‌گری‌ها توسط سازمان شیلات به‌عنوان متولی را مناسب نمی‌دانند. همچنین براساس گزارش‌های خود سازمان شیلات، سالانه بین ۴۰۰هزار تا یک‌میلیون و ۸۰۰هزار دلار ارز ترجیحی فقط برای بخش تولید اختصاص یافته، اما این بخش در طول این سال‌ها اساساً نیازی به ارز ترجیحی نداشته است.
ترکیب هیات و محورهای تحقیق و تفحص
سمیه رفیعی، سخنگوی کمیسیون کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط‌زیست مجلس شورای اسلامی، در تشریح دستورکار نشست روز یکشنبه کمیسیون متبوع خود، اظهار کرد: جلسه روز یکشنبه کمیسیون کشاورزی با چهاردستور مهم آغاز شد که دستوردوم جلسه، مربوط به برگزاری انتخابات برای تعیین اعضای هیأت‌های تحقیق و تفحص از دونهاد مهم بود؛ نخست سازمان شیلات و دوم ستاد ملی مقابله با گردوغبار در سازمان حفاظت محیط‌زیست.
براساس گزارش خبرگزاری‌ها، اعضای هیات تحقیق و تفحص از سازمان شیلات کشور نیز به شرح زیر انتخاب شدند: سمیه رفیعی، جهانبخش قلاوند، هوشنگ هادیان‌پور، رحیم کریمی، سیدمحمد سادات‌ابراهیمی، جمشید قائم، علیرضا عباسی، عبدالغفور امان‌زاده، ابو القاسم جراره، مجتبی یوسفی، بیژن توباوه‌وطن، محمدرضا احمدی‌سنگر، علی کرد، محسن زنگنه، عبدالجلال ایری.
در ضمن 7محور پیشنهادی برای طرح تحقیق و تفحص از سازمان شیلات ایران را به شرح ذیل مطرح شد که مورد تایید نمایندگان مجلس شورای اسلامی قرار گرفت. محورهای مطرح‌شده برای تحقیق و تفحص عبارتند از: ۱- بررسی کارآمدی و عملکرد هزینه‌ای بازسازی ذخایر آبزیان با تاکید بر دریای خزر. ۲- شفاف‌سازی در فرآیند تخصیص ارز ترجیحی واردات نهاده‌های تولیدی آبزیان. ۳- عملکرد سازمان شیلات ایران در زمینه صید فانوس‌ماهیان. ۴- بررسی ابهام‌های موجود در زمینه‌های ساخت، واگذاری و مدیریت بنادر صیادی در راستای اجرای اصل۴۴ قانون اساسی. ۵- دلایل ناکارآمدی و شکست طرح‌های سازمان شیلات ایران در زمینه‌های مختلف آبزی‌پروری. ۶- عملکرد سازمان شیلات ایران در زمینه‌های مختلف مرتبط با صید و صیادی. ۷- بررسی فرآیند و چگونگی توزیع سهمیه و یارانه سوخت تخصیص‌یافته برای ناوگان صیادی در سال‌های مذکور توسط سازمان شیلات ایران و دستگاه‌های مسئول.
نظر مثبت وزیر کشاورزی برای بررسی
عملکرد شیلات
هفته ابتدایی بهمن‌ماه سال گذشته بود که نشست کمیسیون کشاورزی مجلس با حضور وزیر جهادکشاورزی و برخی روسای سازمان‌های زیرمجموعه این وزارتخانه برگزار شد. در این جلسه تقاضای تعدادی از نمایندگان مبنی بر تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات کشور مورد بررسی قرار گرفت. غلامرضا نوری، وزیر جهادکشاورزی دولت چهاردهم در جلسه کمیسیون کشاورزی مجلس به منظور بررسی درخواست تحقیق و تفحص از عملکرد سازمان شیلات طی سال‌های۱۳۹۰ تا ۱۴۰۳، با بیان اینکه در برنامه هفتم تکالیف مهمی برای سازمان شیلات وزارت جهادکشاورزی پیش‌بینی شده است، گفت: افزایش تولید ۴۰۰هزار تنی آبزیان و شیلات در طول سال‌های برنامه هفتم که میزان تولید را از ۱.۴میلیون تن به ۱.۸میلیون تن می‌رساند، هدف‌گذاری شده است. نوری‌قزلجه با بیان اینکه روند اصلاح امور کماکان ادامه دارد، اظهار داشت: ما از کمک‌ها، دقت‌نظرها و نظارت مجلس در قالب تحقیق و تفحص که بسیار کمک‌کننده است، استقبال می‌کنیم. در ۶ماه گذشته در وزارت علاوه‌بر اجرای بعد از نظارت، شفافیت را افزایش دادیم که این نگرش تقویت شده و اقدامات اصلاحی آن تداوم دارد.
مسیر تحقیق و تفحص در مجلس چیست؟
یکی از ابزارهای نظارتی نمایندگان مجلس شورای اسلامی تحقیق و تفحص است که از این طریق وظیفه نظارت بر اجرای قانون را دنبال می‌کنند. لازم به ذکر است که طبق اصل۷۶ قانون اساسی، نمایندگان مجلس شورای اسلامی حق تحقیق و تفحص در تمام امور کشور را دارند. طبق ماده۲۱۲ آیین‌نامه داخلی هرگاه نماینده‌ای، تحقیق و تفحص در هر‌یک از امور کشور را لازم بداند تقاضاى خود را به‌صورت کتبی به هیأت‌رئیسه تسلیم کرده و هیأت‌رئیسه ظرف 48ساعت آن را به کمیسیون تخصصى ذی‌ربط جهت رسیدگى ارجاع می‌کند. کمیسیون موظف است حداکثر ظرف دوهفته از تاریخ وصول، اطلاعاتى را که در این زمینه کسب کرده در اختیار متقاضى یا متقاضیان قرار دهد. همچنین طبق آیین‌نامه داخلی، در صورت تصویب انجام تحقیق و تفحص، موضوع به همان کمیسیون تخصصى ذى‌ربط جهت رسیدگى ارجاع می‌شود.
کمیسیون موظف است در مدت 20روز اعضای هیات تحقیق و تفحص را که حداقل 11 و حداکثر 15نفر خواهند بود، از بین نمایندگان تعیین و به رئیس مجلس جهت صدور ابلاغ معرفى کند؛ اعضای هیأت از میان خود یک‌رئیس، دونایب‌رئیس و یک‌دبیر انتخاب می‌کنند. هیات حداکثر در مدت یکماه پس از پایان مهلت تحقیق و تفحص، گزارش خود را به کمیسیون تسلیم می‌کند و کمیسیون موظف است ظرف یکماه گزارش هیأت را در جلسه مشترک اعضای کمیسیون و هیأت مطرح و گزارش نهایی را جهت قرائت در مجلس برای مدت نیم‌‌ساعت تنظیم و پس از تصویب به هیأت‌رئیسه ارسال کند. قبل از رأی‌گیری در رابطه با گزارش نهایی، وزیر یا مقام‌مسئول از عملکرد خود دفاع
خواهد کرد.