نقدی بر ادغامها و تفکیکها
تفکیک وزارتخانه راه و شهرسازی مجدداً نقل محافل شده است. در مجلس و دولت و جمعهای کارشناسی هواداران و مخالفانی دارد. سابقه این ادغام به دولت دهم برمیگردد.تفکیک وزارتخانه راه و شهرسازی مجدداً نقل محافل شده است. در مجلس و دولت و جمعهای کارشناسی هواداران و مخالفانی دارد. سابقه این ادغام به دولت دهم برمیگردد. آن دولت به استناد قانونی برای کاستن از تعداد وزارتخانهها، به موازات ادغام وزارتخانههای صنعت و معدن با تجارت، 2 وزارتخانه راه و ترابری و مسکن و شهرسازی را ادغام کرد. قرار بود وزارتخانههای نفت و نیرو نیز ادغام شوند که خوشبختانه به خیر گذشت.توجیه ادغامها و کاستن از تعداد وزارتخانهها در راستای کوچکسازی اداری کشور اعلام میشود.واضح است کوچکسازی دولت با ادغام وزارتخانهها ممکن نیست. این روشها محصول تفکری در کشورداری است که برای حل هر مسئله، صورت آن را پاک میکند.در بیشتر ادغامها، وزارتخانه جدید صاحب 2 معاونت میشود؛ یک معاونت برای تمشیت امور وزارتخانه اول (مثلاً شهرسازی) و یکی هم برای تمشیت امور وزارتخانه دوم (مثلاً ترابری) و همه مسئولیتهای 2 وزیر پیشین به آن 2 معاون جدید محول میشود؛ با همان دفتر و دستک و نیروی انسانی و اداره کل و کارشناس و کارمند و مشاور و ساختمان و چارت سازمانی گذشته است.خلاصه ادغام این استکه 2 وزارتخانه پیشین، هرکدام به یک معاون وزیر سپرده میشود و یک وزیر بر این دو؛ حکم میراند. بنابراین در عمل از حجم نهادهای اداری کشور کاسته نمیشود. این نوع ادغام نه به کوچک شدن دولت منجر میشود، نه به کاهش هزینهها، نه به هماهنگی بیشتر بین نهادها و نه به بهرهوری. آیا تا حالا دیدهاید که پس از ادغام 2 وزارتخانه حتی یک نفر از تعداد پرسنل هر کدام از وزارتخانهها کاسته شده باشد؟ پیشتر 2 وزیر هرکدام به طور جداگانه پاسخگوی نهاد نظارتی (مجلس شورای اسلامی) بودند و بعد از ادغام؛ یک وزیر. اگر مجلس سوال کند و جوابی قانعکننده در آستین وزیر نباشد، با ادغام یا تفکیک وزارتخانهها هیچ تغییری در کیفیت پاسخگویی دولت ایجاد نمیشود.واقعیت آن است مشکل بزرگ بودن نهادهای اداری کشور ارتباطی با تعداد وزارتخانهها ندارد. دولتی که ده وزارتخانه دارد الزاماً کوچکتر از دولتی نیست که 20 وزارتخانه دارد. زیاد بودن تعداد وزارتخانه، معلول دولت بزرگ است؛ نه علت آن. بزرگ بودن نهادهای اداری کشور از آنجا ناشی میشود که هر روز بر وظایف و ماموریتهای دولت افزوده میشود. دولت اصرار دارد در کوچکترین تا بزرگترین امور، فعالیت کرده و یک تنه اقدام کند و جوابگو باشد. اگر میخواهیم دولت کوچکتری داشته باشیم، دولت باید با حفظ مسئولیتهای حاکمیتی، ماموریتهای اجرایی کمتری داشته باشد. دولت باید از عطش شدید به تصدیگری بکاهد. دولت از کشاورز گندم میخرد و توزیع میکند و واردات گندم هم با اوست. یک شرکت عظیم بهعنوان «شرکت بازرگانی دولتی ایران» دارد که با تجار رقابت میکند. دولت نه تنها گندم، بلکه شکر، روغن و بنزین فروشی هم میکند و لولهکشی گاز هم انجام میدهد. فروش میوه شب عید هم با اوست. تامین لاستیک برای کامیون را هم بهعهده میگیرد. خودروفروش و آهن فروش هست و با میراث دولت دهم، مسکنساز و مسکنفروش هم شده است؛ هتلداری هم میکند و اتوبان و راهآهن و فرودگاه هم میسازد. بزرگترین شرکت هواپیمایی کشور دولتی است و با شرکتهای هواپیمایی خصوصی رقابت میکند. راه آهن از تصدیگری حمل بار و مسافر دست بر نمیدارد و با شرکتهای حمل و نقل ریلی خصوصی رقابت میکند.
و اگر از علت این همه دخالت بپرسیم، پاسخ میدهد که این تصدیگری را برای کنترل نرخ کالا و خدمات انجام میدهد، حال آنکه دخالت دولت در قیمتگذاری همیشه به بحران انجامیده است. تجربه پوشک و مرغ و گوشت و خودرو و اخیراً کَره و تخم مرغ و نرخ کرایه کامیون (ماجرای تن - کیلومتر) پیش روی ماست.وجه عمیقتر این تصدیگری آن است که دولت نه تنها عملیات اجرایی را بر عهده میگیرد، بلکه سرمایهگذاری در این امور را نیز بر عهده خود میداند.بدیهی است برای پیشبرد همه این امور، نهادهای اداری بزرگی لازم است و همانطور که میبینیم این نهادهای اداری بر خلاف شعارهای همیشگی، هر روز بزرگتر میشوند که البته طبیعی است. نمیتوان هر روز بر عنوان و حجم ماموریتهای دولت افزود و دنبال کوچکسازی آن بود؛ این تناقض است. روال فعلی اداره کشور نیازمند نهاد اداری بزرگ است و علاجش کاستن از عدد وزارتخانهها نیست.
* کارشناس حمل و نقل
و اگر از علت این همه دخالت بپرسیم، پاسخ میدهد که این تصدیگری را برای کنترل نرخ کالا و خدمات انجام میدهد، حال آنکه دخالت دولت در قیمتگذاری همیشه به بحران انجامیده است. تجربه پوشک و مرغ و گوشت و خودرو و اخیراً کَره و تخم مرغ و نرخ کرایه کامیون (ماجرای تن - کیلومتر) پیش روی ماست.وجه عمیقتر این تصدیگری آن است که دولت نه تنها عملیات اجرایی را بر عهده میگیرد، بلکه سرمایهگذاری در این امور را نیز بر عهده خود میداند.بدیهی است برای پیشبرد همه این امور، نهادهای اداری بزرگی لازم است و همانطور که میبینیم این نهادهای اداری بر خلاف شعارهای همیشگی، هر روز بزرگتر میشوند که البته طبیعی است. نمیتوان هر روز بر عنوان و حجم ماموریتهای دولت افزود و دنبال کوچکسازی آن بود؛ این تناقض است. روال فعلی اداره کشور نیازمند نهاد اداری بزرگ است و علاجش کاستن از عدد وزارتخانهها نیست.
* کارشناس حمل و نقل

ارسال دیدگاه
عناوین این صفحه
-
رجا آماده ورود به بازار بورس
-
قطار سریع السیر ایرانی 1403 روی ریل
-
ساخت مسکن مهرباید تا پایان آبان ماه به اتمام برسد
-
عوارض آزادراه تهران-شمال دوباره الکترونیکی میشود
-
شروع مجدد آزمون های پایه و تایپ خلبانی
-
بازگشت بویینگ ۷۴۷ باری ایران ایر با تعمیرات اساسی به پرواز
-
«مولد نیرو صنعت ایران»، تلاش برای بهتر شدن
-
نقدی بر ادغامها و تفکیکها
اخبار روز
-
اردبیل، استانی مستعد برای سرمایهگذاری در صنعت آبزیپروری است
-
ادامه اجرای پروژه توسعه و ارتقای زنجیره ارزش ماهی گیدر در چابهار
-
کسب رتبه برتر حفاظت از منابع آبزیان توسط استان بوشهر
-
فصلی نوین در همکاریهای ریلی میان ایران و تاجیکستان
-
توقف ۵ ساعته پروازهای فرودگاه مهرآباد در چهاردهم خرداد
-
تکمیل بیمارستان دولتی شازند مهمترین مطالبه جدی مردم شهرستان شازنداست
-
اجرای پروژه مسئولیت اجتماعی گروه ادمیرال در ۱۵ هنرستان دریایی کشور
-
راهبردانش متولی آموزش هنرآموزان هنرستانهای علوم فنون دریایی کشور
-
سپهران ریل، میزبان نشست مقامات حملونقل افغانستان در تهران
-
رکوردشکنی ترانزیت ریلی در اینچهبرون/ ۳ میلیون تن کالا در مسیر طلایی شمال شرق
-
ثبت سرعت ۱۶۴۰ مگابیتی 5G همراه اول در اردبیل در حضور وزیر ارتباطات
-
همراه اول و هلالاحمر تفاهمنامه همکاری امضاء کردند
-
پایان عملیات حفاری دومین چاه توسعه ای میدان خارتنگ
-
زیرساختهای لازم جهت سرمایهگذاری در حوزه شیلات خوزستان فراهم است
-
برگزاری اجلاس کریدور آسیای میانه-ایران-ترکیه در شهر دوشنبه با همکاری اکو
-
دلار ثابت ماند؛ یورو ارزان شد
-
نظارت هوشمند و فناورانه ، شفافیت و اثربخشی به دنبال دارد
-
تولید محتوای سیاسی در حوزه هوش مصنوعی، ضرورتی راهبردی در جنگ ارادهها است
-
آغاز ثبتنام سیزدهمین دوره کارآموزی همراه اول
-
بازدید مشترک معاونین وزیر اقتصاد و رئیس ستاد مبارزه با قاچاق کالا از گمرک شهریار