تاریخ انتشار:1405/6/30
«سرآمد» منتشر کرد؛
پژواک مطالبات انباشه جامعه دریایی از زبان رئیسجمهور
اقتصادسرآمد- جلسه شورای عالی صنایع دریایی کشور سهشنبه هفته گذشته (۲۴ شهریور) به ریاست مسعود پزشکیان، رئیس جمهور و با حضور جمعی از اعضای کابینه و سایر اعضای این شورای عالی برگزار شد و در جریان آن مهمترین مسائل و اولویتهای حوزه صنایع دریایی کشور، راهکارهای تقویت ظرفیتهای این بخش و همچنین عملکرد شورای عالی صنایع دریایی مورد بررسی و تصمیمگیری قرار گرفت.
به گزارش اقتصادسرآمد، انجمن مهندسی دریایی ایران نیز در گزارشی ضمن مرور و تدقیق ادبیات، مکاتبات و مواضع رسمی انجمن مهندسی دریایی ایران و اعضای هیئتمدیره آن در سالیان گذشته، نتیجهگیری نموده که بخشی از سخنان مطرح شده از رئیس جمهور در جلسه ۲۴ شهریور ۱۴۰۵ شورای عالی صنایع دریایی، بازتابدهنده خواستههای انباشته، هشدارهای مکرر و اسناد پیشنهادی اخیر این مجموعه است. در ادامه، تحلیل تطبیقی محورهای اصلی صحبتهای رئیسجمهور و انجمن مهندسی دریایی ایران را میخوانید:
۱. بازتعریف مأموریتها و اصلاح «قانون توسعه و حمایت از صنایع دریایی»
سخنان رئیسجمهور: تأکید بر بازتعریف مأموریتها، اهداف سنجشپذیر، و بررسی اصلاحات مورد نیاز «قانون توسعه و حمایت از صنایع دریایی».
ادبیات و مواضع انجمن: انجمن (که طراح اولیه پیشنویس این قانون در اوایل دهه ۸۰ بود) در مصاحبهها و بیانیههای سالهای اخیر بویژه بعد از ابلاغ سیاستهای کلان توسعه دریا محور، همواره تأکید کرده که قانون مصوب ۱۳۸۷ منسوخ، ناقص و فاقد ساختار نهادی فرابخشی و اهرمهای اجرایی روز است.
مواضع روسا و اعضای هیئتمدیره نشان میدهد که انجمن بارها خواستار «بازنگری در ماده ۹ و ساختار صندوق توسعه صنایع دریایی» شده بود تا اختیارات شورا در این صندوق از حالت تشریفاتی خارج و به یک نهاد مقتدر فرابخشی تبدیل شود.
مخالفت جدی انجمن با طرحهای موازی (مانند بندهای الحاقی لایحه برنامه هفتم که قصد جابهجایی یا تضعیف دبیرخانه شورا را داشتند) و پافشاری بر تقویت شورا ذیل نهاد ریاستجمهوری، دقیقاً در راستای همین بازتعریف است.
۲. بروکراسیزدایی، حذف موازیکاری و ایجاد «پنجره / درگاه واحد»
سخنان رئیسجمهور: انتقاد از سرگردانی متقاضیان میان دستگاهها، لزوم تشکیل اکوسیستم جدید و هدایت متقاضیان از طریق «یک درگاه مشخص». ادبیات و مواضع انجمن: انجمن مهندسی دریایی همواره از «تعدد جزایر تصمیمگیری» به عنوان بزرگترین مانع ساخت و تعمیر شناور در داخل یاد کرده است.
در نامهها و گزارشهای مکرر انجمن به وزرای صمت و راه، هشدار داده شده بود که روند اخذ مجوزهای ساخت، ثبت سفارش قطعات، تسهیلات وجوه ادارهشده و تاییدیههای فنی ماهها در پیچوخم ادارات معطل میماند و ایجاد «پنجره واحد خدمات و صنایع دریایی» از راهکارهای پایهای انجمن در همایشها و بیانیههای سالانه بوده است.
۳. نوسازی ناوگان آسیبدیده، اموال تملیکی و تسهیل فرآیندها
سخنان رئیسجمهور: تأکید بر نوسازی ناوگان آسیبدیده در جنگ اخیر و استفاده هدفمند از ظرفیت سازمان اموال تملیکی برای تأمین قطعات و بدنه.
ادبیات و مواضع انجمن: انجمن از سالهای گذشته طرح «استفاده از داراییهای رسوبکرده دریایی» را مطرح کرده بود. اغلب تجهیزات شناورها اعم از تجهیزات رانش و ورقهای تخصصی دریایی سالها در بنادر و انبارهای سازمان اموال تملیکی و گمرکات توقیف یا مستهلک میشدند.
انجمن مهندسی دریایی ایران با اشاره به تحریمها و محدودیتهای زنجیره تأمین، پیشنهاد داده بود که این اموال با نظارت مؤسسات ردهبندی ایرانی و کارشناسی رسمی، در اختیار کارخانجات کشتیسازی و یاردهای تعمیراتی قرار گیرد تا به عنوان کاتالیزور نوسازی و بازسازی ناوگان عمل کند.
۴. آییننامه «جدایش و بازیافت شناورها»
سخنان رئیسجمهور: تصویب بررسی پیشنویس آییننامه جدایش و بازیافت شناورهای فرسوده به عنوان یکی از دستورکارهای اصلی.
ادبیات و مواضع انجمن: در بسته راهبردهای توسعه دریامحور در سواحل جنوب و مکران (ارائهشده توسط انجمن به دولت)، احداث «صنعت سبز بازیافت و اسقاط کشتی» به عنوان حلقه مفقوده زنجیره ارزش فولاد و متریال دریایی بارها گوشزد شده بود.
انجمن مهندسی دریایی ایران بر لزوم تدوین ضوابط زیستمحیطی و فنی منطبق بر کنوانسیونهای بینالمللی (نظیر کنوانسیون هنگکنگ) تأکید داشت تا یاردهای اسقاط بتوانند ضمن تأمین ورقهای ضخیم و تجهیزات قابل بازسازی برای ناوگان تجاری و خدماتی، استانداردهای ایمنی را رعایت کنند.
این انجمن همواره با تأکید بر ضرورت پیادهسازی مبانی «اقتصاد چرخشی» در زیستبوم صنایع دریایی کشور، صنعت جدایش و بازیافت شناورها را حلقهی مفقوده، راهبردی و پایدار در بازچرخانی مواد اولیه فلزی، تجهیزات دوار و بازتغذیه خطوط نوسازی ناوگان میداند و صراحتاً اعلام میدارد که تنها مسیر شکستن بنبست کنونی، زدودن بروکراسی فلجکننده ناشی از موازیکاری دستگاههای چندگانه و شکلگیری یک صنعت بازیافت سبز و ایمن، واگذاری و تفویض کامل فرآیندهای ممیزی، پایش فنی و صدور مجوزهای زیستمحیطی (نظیر تدوین و صحهگذاری فهرست مواد خطرناک IHM و گواهینامههای آمادگی بازیافت) به «مؤسسات ردهبندی ملی» است؛ رویکردی استاندارد، آزمودهشده و رایج در عرصه دریانوردی بینالمللی که بر اساس الزامات کنوانسیونهای حاکم (همچون کنوانسیون هنگکنگ) تعریف شده و پیادهسازی بیدرنگ آن در کشور، علاوه بر حذف استعلامهای فرسایشی میاندستگاهی و تحقق عینی «درگاه واحد»، ضمن صیانت اصولی از بومسازگان خلیج فارس و دریای عمان، جهشی اقتصادی در تأمین متریال و زنجیره بازسازی ناوگان دریایی رقم خواهد زد.
۵. لنجهای چوبی، دریانوردی سنتی و صیادی آبهای دور
سخنان رئیسجمهور: تدوین بسته حمایتی احیا و حفاظت از دانش لنجسازی سنتی در خلیج فارس، همراه با گسترش صادرات شیلاتی و صید آبهای دور.
ادبیات و مواضع انجمن: انجمن در کنار دفاع از «طرح جایگزینی لنجهای فرسوده با شناورهای ایمن فلزی/کامپوزیتی»، همواره بر دوگانهی هوشمندانه تأکید داشت: «حفاظت از هنر گلافی و دریانوردی سنتی به مثابه میراث ناملموس فرهنگی و گردشگری دریایی» در کنار «نوسازی فنی ناوگان عملیاتی و صیادی جهت دریانوردی در آبهای دور و فراساحل».
انجمن مهندسی دریایی ایران بارها متذکر شده بود که عدم حمایت از ناوگان صیادی نوین اقیانوسی، سهم ایران از منابع شیلاتی اقیانوس هند را کاهش میدهد؛ موضوعی که رئیسجمهور با اشاره به رشد اخیر آن، بر توسعه صادراتش تأکید کرد.
۶. اصلاح سازوکار قیمتگذاری سوخت و بانکرینگ
سخنان رئیسجمهور: لزوم بازنگری در سازوکار قیمتگذاری سوخترسانی به کشتیها و شناورها متناسب با شرایط کشور.
ادبیات و مواضع انجمن: بانکرینگ (سوخترسانی به کشتیها) همواره یکی از دردهای تاریخی مطرحشده از سوی انجمن بوده است. انجمن در سلسلهنشستها و مجمعهای خود بارها اعلام کرده بود که به دلیل «عدم شفافیت در فرمول قیمتگذاری سوخت» و عدم ثبات نرخها، بنادر ایران بازار چند میلیارد دلاری سوخت خلیج فارس را به بندر فجیره امارات واگذار کردهاند و ناوگان داخلی نیز دچار بحران محاسبات اقتصادی در حملونقل شده است.
برآیند نشست و نقشه راه پیشرو
تطبیق دستورکارها و ادبیات به کار رفته در نشست دیروز، اثبات میکند که گفتمان بدنه تخصصی و نخبگانی (انجمن مهندسی دریایی) سرانجام به متن سیاستگذاری دولت تبدیل شده است.
گذار از «مطالبهگری» به «مشارکت فنی»: با توجه به این انطباق حداکثری، انجمن مهندسی دریایی ایران با عبور از فاز «مطالبهگری و نقد»، رویکرد خود را به سمت «مشارکت فنی و تدوینگری» در سطوح عالی حاکمیتی تغییر میدهد. در این راستا، با تکیه بر تفاهمنامه راهبردی قبلی با دبیرخانه شورای عالی صنایع دریایی، آمادگی مشارکت و انجام موارد زیر را در صورت درخواست و هماهنگی دارد:
۱. ارائه پیشنویس جامع و کارشناسی جهت اصلاح «قانون توسعه و حمایت از صنایع دریایی (۱۳۸۷)» با هدف رفع کاستیهای نهادی و افزایش اختیارات اجرایی در صندوق و یا تغییر منابع مالی آن ویا تبیین روال قانونی پیگیری وصول منابع
۲. نهاییسازی و ارائه پیوستهای فنی-ایمنی آییننامه جدایش و بازیافت شناورها به منظور عملیاتیسازی کنوانسیونهای بینالمللی و استانداردسازی صنعت بازیافت سبز.
۳. تدوین و ارائه سازوکار تخصصی جهت ارزیابی فنی و ارزشگذاری داراییهای رسوبکرده سازمان اموال تملیکی، با بهرهگیری از توان کارشناسی مؤسسات ردهبندی ملی جهت تزریق تجهیزات به چرخه نوسازی ناوگان.
۴. مشارکت هر چه بیشتر در طرح نوسازی ناوگان و یا طرحهایی که به تصویب شورا رسیده و یا در دستور کار دولت قرار میگیرد.
۱. بازتعریف مأموریتها و اصلاح «قانون توسعه و حمایت از صنایع دریایی»
سخنان رئیسجمهور: تأکید بر بازتعریف مأموریتها، اهداف سنجشپذیر، و بررسی اصلاحات مورد نیاز «قانون توسعه و حمایت از صنایع دریایی».
ادبیات و مواضع انجمن: انجمن (که طراح اولیه پیشنویس این قانون در اوایل دهه ۸۰ بود) در مصاحبهها و بیانیههای سالهای اخیر بویژه بعد از ابلاغ سیاستهای کلان توسعه دریا محور، همواره تأکید کرده که قانون مصوب ۱۳۸۷ منسوخ، ناقص و فاقد ساختار نهادی فرابخشی و اهرمهای اجرایی روز است.
مواضع روسا و اعضای هیئتمدیره نشان میدهد که انجمن بارها خواستار «بازنگری در ماده ۹ و ساختار صندوق توسعه صنایع دریایی» شده بود تا اختیارات شورا در این صندوق از حالت تشریفاتی خارج و به یک نهاد مقتدر فرابخشی تبدیل شود.
مخالفت جدی انجمن با طرحهای موازی (مانند بندهای الحاقی لایحه برنامه هفتم که قصد جابهجایی یا تضعیف دبیرخانه شورا را داشتند) و پافشاری بر تقویت شورا ذیل نهاد ریاستجمهوری، دقیقاً در راستای همین بازتعریف است.
۲. بروکراسیزدایی، حذف موازیکاری و ایجاد «پنجره / درگاه واحد»
سخنان رئیسجمهور: انتقاد از سرگردانی متقاضیان میان دستگاهها، لزوم تشکیل اکوسیستم جدید و هدایت متقاضیان از طریق «یک درگاه مشخص». ادبیات و مواضع انجمن: انجمن مهندسی دریایی همواره از «تعدد جزایر تصمیمگیری» به عنوان بزرگترین مانع ساخت و تعمیر شناور در داخل یاد کرده است.
در نامهها و گزارشهای مکرر انجمن به وزرای صمت و راه، هشدار داده شده بود که روند اخذ مجوزهای ساخت، ثبت سفارش قطعات، تسهیلات وجوه ادارهشده و تاییدیههای فنی ماهها در پیچوخم ادارات معطل میماند و ایجاد «پنجره واحد خدمات و صنایع دریایی» از راهکارهای پایهای انجمن در همایشها و بیانیههای سالانه بوده است.
۳. نوسازی ناوگان آسیبدیده، اموال تملیکی و تسهیل فرآیندها
سخنان رئیسجمهور: تأکید بر نوسازی ناوگان آسیبدیده در جنگ اخیر و استفاده هدفمند از ظرفیت سازمان اموال تملیکی برای تأمین قطعات و بدنه.
ادبیات و مواضع انجمن: انجمن از سالهای گذشته طرح «استفاده از داراییهای رسوبکرده دریایی» را مطرح کرده بود. اغلب تجهیزات شناورها اعم از تجهیزات رانش و ورقهای تخصصی دریایی سالها در بنادر و انبارهای سازمان اموال تملیکی و گمرکات توقیف یا مستهلک میشدند.
انجمن مهندسی دریایی ایران با اشاره به تحریمها و محدودیتهای زنجیره تأمین، پیشنهاد داده بود که این اموال با نظارت مؤسسات ردهبندی ایرانی و کارشناسی رسمی، در اختیار کارخانجات کشتیسازی و یاردهای تعمیراتی قرار گیرد تا به عنوان کاتالیزور نوسازی و بازسازی ناوگان عمل کند.
۴. آییننامه «جدایش و بازیافت شناورها»
سخنان رئیسجمهور: تصویب بررسی پیشنویس آییننامه جدایش و بازیافت شناورهای فرسوده به عنوان یکی از دستورکارهای اصلی.
ادبیات و مواضع انجمن: در بسته راهبردهای توسعه دریامحور در سواحل جنوب و مکران (ارائهشده توسط انجمن به دولت)، احداث «صنعت سبز بازیافت و اسقاط کشتی» به عنوان حلقه مفقوده زنجیره ارزش فولاد و متریال دریایی بارها گوشزد شده بود.
انجمن مهندسی دریایی ایران بر لزوم تدوین ضوابط زیستمحیطی و فنی منطبق بر کنوانسیونهای بینالمللی (نظیر کنوانسیون هنگکنگ) تأکید داشت تا یاردهای اسقاط بتوانند ضمن تأمین ورقهای ضخیم و تجهیزات قابل بازسازی برای ناوگان تجاری و خدماتی، استانداردهای ایمنی را رعایت کنند.
این انجمن همواره با تأکید بر ضرورت پیادهسازی مبانی «اقتصاد چرخشی» در زیستبوم صنایع دریایی کشور، صنعت جدایش و بازیافت شناورها را حلقهی مفقوده، راهبردی و پایدار در بازچرخانی مواد اولیه فلزی، تجهیزات دوار و بازتغذیه خطوط نوسازی ناوگان میداند و صراحتاً اعلام میدارد که تنها مسیر شکستن بنبست کنونی، زدودن بروکراسی فلجکننده ناشی از موازیکاری دستگاههای چندگانه و شکلگیری یک صنعت بازیافت سبز و ایمن، واگذاری و تفویض کامل فرآیندهای ممیزی، پایش فنی و صدور مجوزهای زیستمحیطی (نظیر تدوین و صحهگذاری فهرست مواد خطرناک IHM و گواهینامههای آمادگی بازیافت) به «مؤسسات ردهبندی ملی» است؛ رویکردی استاندارد، آزمودهشده و رایج در عرصه دریانوردی بینالمللی که بر اساس الزامات کنوانسیونهای حاکم (همچون کنوانسیون هنگکنگ) تعریف شده و پیادهسازی بیدرنگ آن در کشور، علاوه بر حذف استعلامهای فرسایشی میاندستگاهی و تحقق عینی «درگاه واحد»، ضمن صیانت اصولی از بومسازگان خلیج فارس و دریای عمان، جهشی اقتصادی در تأمین متریال و زنجیره بازسازی ناوگان دریایی رقم خواهد زد.
۵. لنجهای چوبی، دریانوردی سنتی و صیادی آبهای دور
سخنان رئیسجمهور: تدوین بسته حمایتی احیا و حفاظت از دانش لنجسازی سنتی در خلیج فارس، همراه با گسترش صادرات شیلاتی و صید آبهای دور.
ادبیات و مواضع انجمن: انجمن در کنار دفاع از «طرح جایگزینی لنجهای فرسوده با شناورهای ایمن فلزی/کامپوزیتی»، همواره بر دوگانهی هوشمندانه تأکید داشت: «حفاظت از هنر گلافی و دریانوردی سنتی به مثابه میراث ناملموس فرهنگی و گردشگری دریایی» در کنار «نوسازی فنی ناوگان عملیاتی و صیادی جهت دریانوردی در آبهای دور و فراساحل».
انجمن مهندسی دریایی ایران بارها متذکر شده بود که عدم حمایت از ناوگان صیادی نوین اقیانوسی، سهم ایران از منابع شیلاتی اقیانوس هند را کاهش میدهد؛ موضوعی که رئیسجمهور با اشاره به رشد اخیر آن، بر توسعه صادراتش تأکید کرد.
۶. اصلاح سازوکار قیمتگذاری سوخت و بانکرینگ
سخنان رئیسجمهور: لزوم بازنگری در سازوکار قیمتگذاری سوخترسانی به کشتیها و شناورها متناسب با شرایط کشور.
ادبیات و مواضع انجمن: بانکرینگ (سوخترسانی به کشتیها) همواره یکی از دردهای تاریخی مطرحشده از سوی انجمن بوده است. انجمن در سلسلهنشستها و مجمعهای خود بارها اعلام کرده بود که به دلیل «عدم شفافیت در فرمول قیمتگذاری سوخت» و عدم ثبات نرخها، بنادر ایران بازار چند میلیارد دلاری سوخت خلیج فارس را به بندر فجیره امارات واگذار کردهاند و ناوگان داخلی نیز دچار بحران محاسبات اقتصادی در حملونقل شده است.
برآیند نشست و نقشه راه پیشرو
تطبیق دستورکارها و ادبیات به کار رفته در نشست دیروز، اثبات میکند که گفتمان بدنه تخصصی و نخبگانی (انجمن مهندسی دریایی) سرانجام به متن سیاستگذاری دولت تبدیل شده است.
گذار از «مطالبهگری» به «مشارکت فنی»: با توجه به این انطباق حداکثری، انجمن مهندسی دریایی ایران با عبور از فاز «مطالبهگری و نقد»، رویکرد خود را به سمت «مشارکت فنی و تدوینگری» در سطوح عالی حاکمیتی تغییر میدهد. در این راستا، با تکیه بر تفاهمنامه راهبردی قبلی با دبیرخانه شورای عالی صنایع دریایی، آمادگی مشارکت و انجام موارد زیر را در صورت درخواست و هماهنگی دارد:
۱. ارائه پیشنویس جامع و کارشناسی جهت اصلاح «قانون توسعه و حمایت از صنایع دریایی (۱۳۸۷)» با هدف رفع کاستیهای نهادی و افزایش اختیارات اجرایی در صندوق و یا تغییر منابع مالی آن ویا تبیین روال قانونی پیگیری وصول منابع
۲. نهاییسازی و ارائه پیوستهای فنی-ایمنی آییننامه جدایش و بازیافت شناورها به منظور عملیاتیسازی کنوانسیونهای بینالمللی و استانداردسازی صنعت بازیافت سبز.
۳. تدوین و ارائه سازوکار تخصصی جهت ارزیابی فنی و ارزشگذاری داراییهای رسوبکرده سازمان اموال تملیکی، با بهرهگیری از توان کارشناسی مؤسسات ردهبندی ملی جهت تزریق تجهیزات به چرخه نوسازی ناوگان.
۴. مشارکت هر چه بیشتر در طرح نوسازی ناوگان و یا طرحهایی که به تصویب شورا رسیده و یا در دستور کار دولت قرار میگیرد.
برچسب ها : جامعه دریایی اقتصادسرآمد بانکرینگ
اخبار روز
-
کاهش ۲۹ درصدی صید کیلکای گیلان؛ کاهش صید در هر شب دریایی با وجود ثبات فعالیت ناوگان
-
کشورهای منطقه نظامهای حملونقل انعطافپذیرتری را ایجاد کنند
-
دیدار معاون هماهنگکننده نیروی دریایی ارتش با خانواده شهدای جنگ رمضان
-
افتتاح بخش دیگری از محور اردبیل-سرچم؛ تسهیل ارتباط اردبیل و مرکز کشور
-
بررسی علمی سواحل کاسپین در دستور کار است
-
پیشنهاد اختصاص عوارض برای مدیریت پسماند در شمال کشور
-
معبر لجستیکی S۱۵ ماکو با اعتبار ۹۵۷ میلیارد ریال افتتاح شد
-
نشست تخصصی مدیریت بحران در بندر چابهار
-
لزوم تغییر پارادایم در مدیریت پروژههای زیرساختی در شرایط تحریم، بحران و محاصره
-
از تزریق ۳۶۶ مگاوات توان جدید به شبکه تا تدابیر ویژه برای ارتقای تابآوری زمستانی برق استان مازندران
-
شمارش معکوس بهره برداری راهآهن چابهار- زاهدان
-
رکورد مازاد تجاری چین با اتحادیه اروپا
-
نقش محوری امنیت انرژی جهانی در ثبات اقتصادی جهانی
-
ضرورت تقویت توان رقابتی کامیونهای ایرانی در بازارهای بینالمللی
-
پایان معطلیهای طو لانی در مرزها
-
سوءتفاهم شرقگرایی
-
حضور وزیر راه و شهرسازی درمراسم افتتاحیه هشتمین همایش تجاری حمل و نقل بین المللی راه ابریشم جدید در قزاقستان
-
فیلم | تاب آوری صنعت کشتی سازی ایران در شرایط جنگی کشور
-
اکبری: چابکسازی و بهرهوری، اولویت بانک ملی ایران است
-
ذینفعان روندهای فاسد مانع خروج بانکها از بنگاهداری میشوند
