ضرورت توجه به استقلال پارلمان بخش خصوصی در اصلاحیه قانون اتاق ایران
شهلا عموری
با استفاده از ظرفیتهای تعاملی اتاق ایران و کمیسیون اقتصادی مجلس، حفظ استقلال پارلمان بخش خصوصی در اصلاحیه قانون اتاق در اولویت قرار گیرد.
ضرورتهای کارکردی و نیازهای نظام اجتماعی، وظایفی را برای بقای سیستم تعریف میکنند که ساخت اجتماعی باید به این نیازها پاسخ دهند. اندیشمندان کارکردگرا، همواره بر مدلی از جامعه تأکید دارند که مبتنی بر تعادل حیاتی است. کارکردگرایان، مجموعه فعالیتهایی که برای برآوردن یک نیاز یا نیازهای اجتماعی انجام میشوند در چهار تکلیف شامل، انطباق با محیط، دستیابی به هدف، یکپارچگی و نگهداشت الگو دستهبندی کردهاند. بر همین اساس، قوانین وضع میشوند و هنجارها در جامعه شکل میگیرند.
در موضوع اصلاح قانون اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی، همین اصل انطباق، دستیابی به هدف و یکپارچگی جاری است. جامعه ایران به دور از جوامع جهانی نیست و بهروزرسانی برخی قوانین جاری، فرآیند نوسازی و بازاندیشی در ساختهای یک نهاد مهم و مؤثر در ارکان اقتصادی کشور است. قانون اتاق، در سالهای گذشته اصلاح شده و امروز با توجه به ظهور فناوریهای نوین و هوشمند جهانی، میبایست با اتکا به ابزار پیوند با جوامع، چابکی و تعادل لازم را بیابد. چند دهه قبل تغییرات عمده از قبیل تجارت الکترونیک و ارز دیجیتال و حتی دولتهای الکترونیک و امثال اینها وجود خارجی نداشتند و متناسب با سیطره تکنولوژی بهتدریج بر مناسبات داخلی و خارجی کشورها سایه انداختند. اصولاً قوانین شبیه به واگنی هستند که از لکوموتیو نیازها و ضرورتها تبعیت میکنند و به تعبیری دنبالهرو شرایط هستند لذا در حالی که اقتصاد ما همچون برخی کشورها بشدت الکترونیک محور شده و برای رابطه با جهان مجبور به مجهز شدن به چنین ابزاری است، پس نمیتوانیم به بهانهٔ نبود قانون لازم یا وجود ابهام در آن از ارتباط با طرفهای تجاری در داخل و خارج باز بمانیم. با وضع قوانین مناسب و اصلاح قوانین موجود، تسهیل تجارت و تقویت کسبوکارها دور از انتظار نخواهد بود.
اصلاح قانون اتاق، تلفیق ساختار و کارکردهای به روز است. تلفیقی که دستیابی به اهداف شفافیت، ثبات، اعتماد، مسئولیتپذیری، یکپارچگی و الگویی کارکردگرایانه را میسر میکند. این اقدام به خودی خود ارزشمند است اما باید توجه داشت که در اصلاحات پیشنهاد شده، ترکیب هیات عالی نظارت، از ماهیت دولتی برخوردار بوده و نقش بخش خصوصی را کمرنگ کرده است. موارد اصلاحی دیگر، تغییر چندانی در چارچوب وظایف و اهداف اتاق ایجاد نمیکنند بلکه حتی نیاز طبیعی تلقی میشوند. متأسفانه، در اصلاحات قانون اتاق، ترکیب هیات عالی، رنگ و بویی کاملاً دولتی یافته و خصوصیت بارز بخش خصوصی یعنی استقلال آن را زیر سؤال برده است. به همین دلیل قریب به اتفاق برجستگان و بزرگان، این بخش را نگرانکننده توصیف کردهاند. این نگرانی نشاندهنده انتساب واقعی این افراد به بخش خصوصی است.
هر چند فضای کنونی حاکم بر مجلس و کمیته بازرگانی کمسیون اقتصادی آن، فضایی تعاملی است و میتوان با تکیه بر اصول کارکردی و منطق نظامهای اجتماعی، استقلال نماینده بخش خصوصی را در اصلاح قانون اتاق محور اساسی اصلاحات قرار داد. اتاق اهواز، پیش از این، ملاحظات و پیشنهادات فنی و حقوقی (شکلی و محتوایی) خود نسبت به برخی مواد و بندها به ویژه دفاع و صیانت از استقلال اتاق بازرگانی را به اتاق ایران ارسال کرده است.
با استفاده از ظرفیتهای تعاملی اتاق ایران و کمیسیون اقتصادی مجلس، حفظ استقلال پارلمان بخش خصوصی در اصلاحیه قانون اتاق در اولویت قرار گیرد.
ضرورتهای کارکردی و نیازهای نظام اجتماعی، وظایفی را برای بقای سیستم تعریف میکنند که ساخت اجتماعی باید به این نیازها پاسخ دهند. اندیشمندان کارکردگرا، همواره بر مدلی از جامعه تأکید دارند که مبتنی بر تعادل حیاتی است. کارکردگرایان، مجموعه فعالیتهایی که برای برآوردن یک نیاز یا نیازهای اجتماعی انجام میشوند در چهار تکلیف شامل، انطباق با محیط، دستیابی به هدف، یکپارچگی و نگهداشت الگو دستهبندی کردهاند. بر همین اساس، قوانین وضع میشوند و هنجارها در جامعه شکل میگیرند.
در موضوع اصلاح قانون اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی، همین اصل انطباق، دستیابی به هدف و یکپارچگی جاری است. جامعه ایران به دور از جوامع جهانی نیست و بهروزرسانی برخی قوانین جاری، فرآیند نوسازی و بازاندیشی در ساختهای یک نهاد مهم و مؤثر در ارکان اقتصادی کشور است. قانون اتاق، در سالهای گذشته اصلاح شده و امروز با توجه به ظهور فناوریهای نوین و هوشمند جهانی، میبایست با اتکا به ابزار پیوند با جوامع، چابکی و تعادل لازم را بیابد. چند دهه قبل تغییرات عمده از قبیل تجارت الکترونیک و ارز دیجیتال و حتی دولتهای الکترونیک و امثال اینها وجود خارجی نداشتند و متناسب با سیطره تکنولوژی بهتدریج بر مناسبات داخلی و خارجی کشورها سایه انداختند. اصولاً قوانین شبیه به واگنی هستند که از لکوموتیو نیازها و ضرورتها تبعیت میکنند و به تعبیری دنبالهرو شرایط هستند لذا در حالی که اقتصاد ما همچون برخی کشورها بشدت الکترونیک محور شده و برای رابطه با جهان مجبور به مجهز شدن به چنین ابزاری است، پس نمیتوانیم به بهانهٔ نبود قانون لازم یا وجود ابهام در آن از ارتباط با طرفهای تجاری در داخل و خارج باز بمانیم. با وضع قوانین مناسب و اصلاح قوانین موجود، تسهیل تجارت و تقویت کسبوکارها دور از انتظار نخواهد بود.
اصلاح قانون اتاق، تلفیق ساختار و کارکردهای به روز است. تلفیقی که دستیابی به اهداف شفافیت، ثبات، اعتماد، مسئولیتپذیری، یکپارچگی و الگویی کارکردگرایانه را میسر میکند. این اقدام به خودی خود ارزشمند است اما باید توجه داشت که در اصلاحات پیشنهاد شده، ترکیب هیات عالی نظارت، از ماهیت دولتی برخوردار بوده و نقش بخش خصوصی را کمرنگ کرده است. موارد اصلاحی دیگر، تغییر چندانی در چارچوب وظایف و اهداف اتاق ایجاد نمیکنند بلکه حتی نیاز طبیعی تلقی میشوند. متأسفانه، در اصلاحات قانون اتاق، ترکیب هیات عالی، رنگ و بویی کاملاً دولتی یافته و خصوصیت بارز بخش خصوصی یعنی استقلال آن را زیر سؤال برده است. به همین دلیل قریب به اتفاق برجستگان و بزرگان، این بخش را نگرانکننده توصیف کردهاند. این نگرانی نشاندهنده انتساب واقعی این افراد به بخش خصوصی است.
هر چند فضای کنونی حاکم بر مجلس و کمیته بازرگانی کمسیون اقتصادی آن، فضایی تعاملی است و میتوان با تکیه بر اصول کارکردی و منطق نظامهای اجتماعی، استقلال نماینده بخش خصوصی را در اصلاح قانون اتاق محور اساسی اصلاحات قرار داد. اتاق اهواز، پیش از این، ملاحظات و پیشنهادات فنی و حقوقی (شکلی و محتوایی) خود نسبت به برخی مواد و بندها به ویژه دفاع و صیانت از استقلال اتاق بازرگانی را به اتاق ایران ارسال کرده است.

ارسال دیدگاه
عناوین این صفحه
-
ضرورت توجه به استقلال پارلمان بخش خصوصی در اصلاحیه قانون اتاق ایران
-
تاریخ جدایی یک ملت؛وعده دیدار کنار رود ارس
-
چرا دولت قانون کالابرگ را برای بهبود معیشت مردم اجرا نمیکند؟
-
پیشبینی برخی از معاملهگران نفت ۲۰۰ دلاری در راه است
-
با روسیه باید همان کاری را کرد که بعد از جنگ جهانی با آلمان کردیم
-
تراز تجاری کشور به شدت مثبت است
-
ترمیم میزان مزدهمه گروهها، به جز کارگران!
اخبار روز
-
تأکید مدیرعامل شرکت پایانههای نفتی ایران بر نهادینهسازی فرهنگ سلامت روان در محیطهای عملیاتی
-
معاون فنی و زیربنایی راهآهن از پروژه احداث خط دوم محور بندرگز – بندرترکمن بازدید کرد
-
تقدیر از مدیرعامل پتروشیمی دهلران به خاطر تلاشهای دلسوزانه در بهبود شرایط کارگران
-
روایت صحیح از «ایران امن و زیبا» نخستین گام در توسعه گردشگری است
-
ناوگان هوایی کوچک؛ راهبردی نو برای پیوند هوایی مناطق کمبرخوردار و مرزهای آبی ایران
-
ایمنی رویکردی پایدار و بخشی از سبک زندگی ریلی است
-
توسعه کریدور شمال – جنوب محور همکاری سهجانبه ایران، آذربایجان و روسیه است
-
تمرکز بر شش پروژه کلیدی برای تحقق رشد اقتصادی ۸ درصدی
-
گزارش عملکرد ۱۰۰ روزه وزیر اقتصاد به نمایندگان مردم
-
هدفگذاری افزایش سهم تولید از ۲ به ۱۰ درصد
-
تولید سالانه ۱۰۰ تُن گوشت خاویار در لرستان
-
ارتقای بهرهوری خدمات وزارت راه و شهرسازی با تحول دیجیتال در حملونقل و شهرسازی
-
آزادراه کنارگذر غربی قم با مشارکت ۵۰ درصدی دولت و سرمایهگذار تا پایان سال به بهرهبرداری میرسد
-
وزیر راه و شهرسازی وارد باکو شد
-
ارمنستان علاقمند به ترانزیت از مسیر چابهار است
-
شکلدهی به زنجیرههای ارزش افزوده مشترک در بریکس با محوریت مناطق آزاد
-
گسترش همکاریهای بینالمللی مناطق آزاد ایران در یازدهمین کنگره جهانی مناطق آزاد
-
نشست نماینده رئیس جمهور چین و دبیر کل حزب استان هاینان با مقامات عالی اجلاس جهانی مناطق آزاد
-
پروژه راهآهن اصفهان - داران - ازنا حلقه اتصال مرکزیترین استانها به بنادر جنوبی کشور است
-
ضرورت گفتگو و خویشتنداری برای جلوگیری از افزایش تنش بین پاکستان و افغانستان