علیه رسوب!
«رسوب» در لغت به معنی «دُرد»، «لِرد» و «تَهنشست» است و بیشتر، تهنشینشدن چیزی در آب؛ در تهِ ظروف قرارگرفتن دُرد یا جرم شیء؛ و به نقل از یادداشتهای مرحوم علامه دهخدا، «گود افتادن چشم» هم معنی میدهد. خود آقای علامه در اثر ماندگارشان «لغتنامه»، به نقل از شیخ محمدبن علی تَهانَوی صاحب «کشّاف اصطلاحاتِ الفنونِ و العلوم» (کتابی به زبان عربی، همراه با برخی متنهای فارسی، در شرح اصطلاحات و واژههای رشتههای گوناگونِ علمی و فنی که در سال ۱۱۵۸ هجری قمری در هند نوشته شده و بارها در هند، استانبول و بیروت چاپ شده است) در ذیل این واژه آوردهاند: «هر چه در ظرف از دُرد مایعات تهنشین شود. و [در] اصطلاح پزشکی هر مایعی را گویند که غلیظتر از بول و متمیّز از آن باشد؛ اعم از اینکه در وسط یا بالای ظرف قرار گیرد. رسوب بر سه قسم است: اول آنکه در ظرف تهنشین میشود و رسوبِ «راسب» نامیده میشود. دوم آنکه در وسط ظرف پیدا میشود و رسوبِ «متعلق» نامیده میشود. سوم آنکه در بالای ظرف قرار دارد و آن را «غمام» و «سحاب» و رسوبِ «طافی» گویند. و باز رسوب به طبیعی و غیرطبیعی تقسیم میشود و رسوب طبیعی را رسوبِ فاضل و خوب، و رسوب غیرطبیعی را رسوبِ پَست گویند.» اما علامه دهخدا روزی را پیشبینی نکرده بودند که به جای تهنشینشدن چیزی در آب، کالاهایی در بنادر و گمرکات ما رسوب کند و بخواهند از آن هم حرفی به میان بیاورند.
حالا که صحبت از رسوب کالا در بنادر است، اگر نه مثل آقای دهخدا باید تعریفی جامع و کامل از این واژه ارائه دهیم، اما حداقل بهتر است تعریفی روشنگرانه از آن پیش رویمان باشد تا فرق دوغ و دوشاب عیان شود! رسوب کالا در بنادر عموما به کالاهایی گفته میشود غیرقابل استفاده و متروکه، که مدتزمان تعهد قانونی آنها برای نگهداری در بندر و یا گمرک سپری شده است. البته که قانونگذار در اینجا و درخصوص تعیین تکلیف این نوع از کالاها آورده که باید طی نامهای به گمرک ابلاغ شود و آنها هم بررسی و به ستاد اموال تملیکی اعلام کنند تا صاحب کالا حتما فرایند خارجسازیِ آنها را از انبارهای بندر در پیش بگیرد. در غیر اینصورت این اموال یا به مزایده گذاشته میشوند، یا راهی جز امحای آنها وجود ندارد.
اما حالا چرا رسوب؟! واقعیت این است که در دهههای گذشته، هرازگاهی، اینجا و آنجا، موضوع رسوب کالا در بنادر مطرح شده و این چالش، مربوط به یکی دو سه سال اخیر نیست. برخی صاحبان کالا ـــ بهخصوص در یکی دو دههی گذشته ـــ بندر را بیشتر به چشم یک انبار کالا میدیدند و پس از تخلیهی بار خود در انبارهای بندر، به دنبال مشتری رفته و آن هنگام که از سود و منفعت خود یقین حاصل میکردند، قدمهای بعدی را درخصوص ترخیص کالایشان برمیداشتند. دلیل اصلی آن هم تعرفههای پایین انبارداری در بنادر به نسبت نگهداری آنها در بیرون از بندر بود.
اگرچه هنوزاهنوز در مواردی شاهد رسوب کالا در بنادر هستیم، اما این سکه روی دیگری هم دارد و آن این است که خیلیها در بیشتر مواقع، مراحل و فرایند ترخیص و عبور کالا در بندر و گمرک را با رسوب اشتباه میگیرند و این مسئله باعث میشود که برخی پیامدهای آن گریبان حوزهی تجارت دریاییِ کشور را بگیرد. اگر مشکلات و نوسانات بازار و نرخ ارز، عدم انجام ثبت سفارش برای برخی کالاها، اختلاف بین فروشنده و خریدار، مشکلات تجاری صاحبان کالا، نداشتن مجوزهای سلامت و ماهیت کالا و اندکمواردی دیگر را که زمینهساز ماندگاری بالای کالا در بندر و درنهایت رسوب آن میشود، در نظر نگیریم، میتوانیم خوشبینانه بپذیریم که هرچه هست، جزیی از فرایندی است که باید برای عبور کالا از بندر طی شود. اما این فرایند، در مقایسه با دیگر بنادر دنیا، جای بحث و تامل بسیار دارد!
نمیگوییم بنادر بزرگ دنیا مثل شانگهای چین یا هامبورگِ آلمان، بندر هنگگنگ یا سنگاپور، بوسانِ کرهی جنوبی یا کلانگِ مالزی، همین بندر کراچیِ همسایهی بیخ گوش خودمان هم وقتی مدتزمان ماندگاری کالایش به یک هفته تا ۱۰ روز میرسد، ناراضی است و به دنبال راهی است که این مدت را به چند روز کاهش دهد؛ درصورتیکه مدتزمان ماندگاری کالا و کانتینر در بنادر ما بهطور معمول به بالای ۳۵ تا۴۰ روز میرسد، و این جدای از این روزهای خاص تحریمهای ناجوانمردانهی آمریکا و همچنین شرایط ویژهای است که به دلیل محدودیتهای ناشی از شیوع ویروس کووید ـــ ۱۹ با آن دست و پنجه نرم میکنیم.
کارشناسان درخصوص برونرفت از این وضعیت ناخوشایند، و برای رسیدن به استانداردهای جهانی، راهکارهای متعددی را پیشنهاد دادهاند که اصلیترین آن، افزایش تعرفههای انبارداری و نحوهی اعمال آنهاست؛ روش و راهکاری که عرف اغلب بنادر بزرگ دنیاست و موفقیتآمیز هم بوده است. سازمان بنادر و دریانوردی نیز یا ایجاد ظرفیتهای لازم برای تخلیهوبارگیری انواع کالا و نگهداری موقت آنها در انبارهای خود، نه تنها علاقهای به ماندگاری کالا در بنادر ندارد، بلکه بدون هیچ محدودیتی، فرایند عبور کالا از بنادر را پی میگیرد. اما علاوه بر آنچه پیشتر گفته شد، نبود آزمایشگاههای مدرن در برخی بنادر و حتی در بعضی از مراکز استانها، قانون مناطق آزاد و ویژه اقتصادی و تفاوت تعرفههای انبارداری در اماکن آنها، و بخشنامهها و مصوبههای متعدد دولتی که مورد انتقاد برخی مدیران بنادر نیز قرار گرفته است، از جمله مسائلی است که حل این مسئله را سختتر میکند؛ مسئلهای که اگرچه پیچیده به نظر نمیرسد که دستگاههای اصلی و درگیر آن همچون گمرک، بنادر، بانکها، وزارت بازرگانی و اصناف توان حل آن را نداشته باشند، اما اگر فقط کمی با خود صادق باشیم باید بگوییم که «حل این نکته بدین فکر خطا نتوان کرد»!
* مدیر مسئول و سردبیرماهنامه بندر و دریا
حالا که صحبت از رسوب کالا در بنادر است، اگر نه مثل آقای دهخدا باید تعریفی جامع و کامل از این واژه ارائه دهیم، اما حداقل بهتر است تعریفی روشنگرانه از آن پیش رویمان باشد تا فرق دوغ و دوشاب عیان شود! رسوب کالا در بنادر عموما به کالاهایی گفته میشود غیرقابل استفاده و متروکه، که مدتزمان تعهد قانونی آنها برای نگهداری در بندر و یا گمرک سپری شده است. البته که قانونگذار در اینجا و درخصوص تعیین تکلیف این نوع از کالاها آورده که باید طی نامهای به گمرک ابلاغ شود و آنها هم بررسی و به ستاد اموال تملیکی اعلام کنند تا صاحب کالا حتما فرایند خارجسازیِ آنها را از انبارهای بندر در پیش بگیرد. در غیر اینصورت این اموال یا به مزایده گذاشته میشوند، یا راهی جز امحای آنها وجود ندارد.
اما حالا چرا رسوب؟! واقعیت این است که در دهههای گذشته، هرازگاهی، اینجا و آنجا، موضوع رسوب کالا در بنادر مطرح شده و این چالش، مربوط به یکی دو سه سال اخیر نیست. برخی صاحبان کالا ـــ بهخصوص در یکی دو دههی گذشته ـــ بندر را بیشتر به چشم یک انبار کالا میدیدند و پس از تخلیهی بار خود در انبارهای بندر، به دنبال مشتری رفته و آن هنگام که از سود و منفعت خود یقین حاصل میکردند، قدمهای بعدی را درخصوص ترخیص کالایشان برمیداشتند. دلیل اصلی آن هم تعرفههای پایین انبارداری در بنادر به نسبت نگهداری آنها در بیرون از بندر بود.
اگرچه هنوزاهنوز در مواردی شاهد رسوب کالا در بنادر هستیم، اما این سکه روی دیگری هم دارد و آن این است که خیلیها در بیشتر مواقع، مراحل و فرایند ترخیص و عبور کالا در بندر و گمرک را با رسوب اشتباه میگیرند و این مسئله باعث میشود که برخی پیامدهای آن گریبان حوزهی تجارت دریاییِ کشور را بگیرد. اگر مشکلات و نوسانات بازار و نرخ ارز، عدم انجام ثبت سفارش برای برخی کالاها، اختلاف بین فروشنده و خریدار، مشکلات تجاری صاحبان کالا، نداشتن مجوزهای سلامت و ماهیت کالا و اندکمواردی دیگر را که زمینهساز ماندگاری بالای کالا در بندر و درنهایت رسوب آن میشود، در نظر نگیریم، میتوانیم خوشبینانه بپذیریم که هرچه هست، جزیی از فرایندی است که باید برای عبور کالا از بندر طی شود. اما این فرایند، در مقایسه با دیگر بنادر دنیا، جای بحث و تامل بسیار دارد!
نمیگوییم بنادر بزرگ دنیا مثل شانگهای چین یا هامبورگِ آلمان، بندر هنگگنگ یا سنگاپور، بوسانِ کرهی جنوبی یا کلانگِ مالزی، همین بندر کراچیِ همسایهی بیخ گوش خودمان هم وقتی مدتزمان ماندگاری کالایش به یک هفته تا ۱۰ روز میرسد، ناراضی است و به دنبال راهی است که این مدت را به چند روز کاهش دهد؛ درصورتیکه مدتزمان ماندگاری کالا و کانتینر در بنادر ما بهطور معمول به بالای ۳۵ تا۴۰ روز میرسد، و این جدای از این روزهای خاص تحریمهای ناجوانمردانهی آمریکا و همچنین شرایط ویژهای است که به دلیل محدودیتهای ناشی از شیوع ویروس کووید ـــ ۱۹ با آن دست و پنجه نرم میکنیم.
کارشناسان درخصوص برونرفت از این وضعیت ناخوشایند، و برای رسیدن به استانداردهای جهانی، راهکارهای متعددی را پیشنهاد دادهاند که اصلیترین آن، افزایش تعرفههای انبارداری و نحوهی اعمال آنهاست؛ روش و راهکاری که عرف اغلب بنادر بزرگ دنیاست و موفقیتآمیز هم بوده است. سازمان بنادر و دریانوردی نیز یا ایجاد ظرفیتهای لازم برای تخلیهوبارگیری انواع کالا و نگهداری موقت آنها در انبارهای خود، نه تنها علاقهای به ماندگاری کالا در بنادر ندارد، بلکه بدون هیچ محدودیتی، فرایند عبور کالا از بنادر را پی میگیرد. اما علاوه بر آنچه پیشتر گفته شد، نبود آزمایشگاههای مدرن در برخی بنادر و حتی در بعضی از مراکز استانها، قانون مناطق آزاد و ویژه اقتصادی و تفاوت تعرفههای انبارداری در اماکن آنها، و بخشنامهها و مصوبههای متعدد دولتی که مورد انتقاد برخی مدیران بنادر نیز قرار گرفته است، از جمله مسائلی است که حل این مسئله را سختتر میکند؛ مسئلهای که اگرچه پیچیده به نظر نمیرسد که دستگاههای اصلی و درگیر آن همچون گمرک، بنادر، بانکها، وزارت بازرگانی و اصناف توان حل آن را نداشته باشند، اما اگر فقط کمی با خود صادق باشیم باید بگوییم که «حل این نکته بدین فکر خطا نتوان کرد»!
* مدیر مسئول و سردبیرماهنامه بندر و دریا
ارسال دیدگاه
عناوین این صفحه
اخبار روز
-
گره ترافیکی مسیر گردشگری حیران برطرف شد
-
پیام مدیرعامل سازمان بنادر و دریانوردی به مناسبت روز جهانی اقیانوسها
-
پاکسازی بخشی از سواحل شیدور از آلودگی نفتی ناشی از جنگ
-
آغاز فعالیت رسمی ۷۱ شناور کیلکاگیر در آبهای خزر
-
نام ۱۰۰ شهید سازمان بنادر و دریانوردی در بندر خرمشهر ماندگار شد
-
پیشرفت ۶۲ درصدی تعمیرات اساسی خطوط ریلی بندر امام خمینی(ره)
-
صادرات ۱۶۳ میلیون دلاری صنایع دستی و توسعه بازارهای جهانی
-
صنعت فرودگاهی ایران در مسیر دانشبنیان شدن
-
آسمان ایران به روی پروازها گشوده شد
-
بازگشت تدریجی ایرلاینهای خارجی به فرودگاه امام (ره)
-
جنگ آمریکا و اسرائیل علیه ایران، چگونه گردشگری جهان را دگرگون کرد؟
-
«قزاقستان» و لزوم بازتعریف مسیرهای لجستیکی اوراسیای مرکزی
-
انسداد تنگه باب المند روی اسرائیل
-
پیامدهای جنگ بلندمدت در زیرساخت های انرژی خلیج فارس
-
لجستیک دریایی در عصر ریسک، تحریم و بی قطعیتی ساختاری
-
«امارات» فدای طرفداری هژمونی
-
«سرآمد» در خرداد خاطرهها
-
پیام مدیر گروه اقیانوس شناسی دانشگاه دریانوردی و علوم دریایی چابهار به مناسبت روز جهانی اقیانوس ها
-
خدمترسانی بنادر بوشهر بدون وقفهدر سختترین شرایط ادامه یافت
-
700 نقطه خطرآفرین شنا در نوار ساحلی مازندران شناسایی شد



