اقتصادسرآمد-  پدرام علی زاده - یک محموله وارداتی ممکن است هنوز درگیر اختلاف بر سر ارزش گمرکی باشد، در حالی که مهلت طرح یک دعوای دیگر درباره همان کالا در حال سپری شدن است. این وضعیت در تجارت بین‌المللی غیرعادی نیست. یک حادثه واحد، مثلا آسیب دیدن کالا در جریان حمل دریایی می‌تواند هم زمان یک پرونده بیمه‌ای، یک اختلاف قراردادی، یک مطالبه علیه متصدی حمل و یک اختلاف گمرکی ایجاد کند.
به گزارش اقتصادسرآمد، پدرام علی زاده، وکیل پایه یک دادگستری / مشاور حقوق گمرک و لجستیک دریایی در رابطه با مهلت‌های حقوقی تعیین تکلیف یک بارنامه در سیستم و حمل و نقل  به اقتصادسرآمد نوشت: مشکل از جایی آغاز می‌شود که تصور کنیم چون این پرونده‌ها از یک واقعه تجاری واحد ناشی شده‌اند، مهلت‌های حقوقی آن‌ها نیز به یکدیگر وابسته است. ممکن است نتیجه یک پرونده برای پرونده دیگر اهمیت داشته باشد، اما زمان حقوقی آن‌ها الزاما به یکدیگر وابسته نیست.

یک محموله، دو ساعت حقوقی
در دعوای دریایی، نقطه شروع مهلت می تواند به قواعد حاکم بر قرارداد حمل، بارنامه و تاریخ تحویل یا تاریخی که کالا باید تحویل می‌شده مرتبط باشد. برای نمونه، در مواردی که قواعد لاهه یا لاهه – ویزبی بر قرارداد حمل حاکم باشند یا به صورت قراردادی در آن وارد شده باشند، ماده lll قاعده ۶ یک مهلت یک ساله برای اقامه دعوا پیش بینی می‌کند. در نسخه لاهه – ویزبی نیز این دوره، با توافق طرفین پس از ایجاد سبب دعوا، قابل تمدید است.
اهمیت این مهلت فقط در کوتاه بودن آن نیست؛ بلکه در نقطه شروع آن است. دیوان عالی بریتانیا در پرونده ۳۸ UKSC [۲۰۲۴] Ltd Co Shipping KCH v Plc Fimbank تصریح کرد که قاعده یک ساله ماده lll قاعده ۶ حتی می‌تواند نسبت به ادعای تحویل نادرست کالا پس از تخلیه نیز اعمال شود. در آن پرونده، کالا در آوریل ۲۰۱۸ تخلیه شده بود و داوری در آوریل ۲۰۲۰ آغاز شد؛ دادگاه، با توجه به قواعد حاکم، مهلت یک ساله را قابل اعمال دانست. این پرونده یک نکته مهم عملی دارد: ادامه اختلاف بر سر مسئولیت یا میزان خسارت، به خودی خود به معنای متوقف شدن ساعت مهلت اقامه دعوا  (Time Bar)  نیست.
البته باید دقت کرد که این مهلت یک ساله، قاعده ای عمومی برای همه دعاوی دریایی در همه قراردادها نیست، ابتدا باید قانون حاکم، شرایط بارنامه، Clause Paramoumt و سایر شروط قراردادی بررسی شود.

گمرک؛ پرونده ای که ساعت خودش را دارد
 در طرف دیگر، اختلاف گمرکی مسیر متفاوتی دارد. ماده ۱۴۴ قانون امور گمرکی، کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی را مرجع رسیدگی به اختلافات مربوط به  تشخیص تعرفه، ارزش کالا، برخی جریمه‌ها و مقررات گمرکی تعیین کرده است. در عین حال، خود ماده ۱۴۴ چند مرحله و مهلت متفاوت را در فرآیند اعتراض پیش بینی می‌کند. پس از آن نیز مسیر پایان نمی یابد. ماده ۱۴۶، رای کمیسیون تجدید نظر را قطعی و لازم الاجرا اعلام کرده و برای شکایت شکلی از این رای در دیوان عدالت اداری، مهلت سی روزه از تاریخ ابلاغ را مقرر کرده است.
در کنار این مقررات خاص، قانون دیوان عدالت اداری نیز در موارد مختلف مواعد دیگری مقرر کرده است. برای نمونه، تبصره ۲ ماده ۱۶ برای دعاوی موضوع بند ۲ ماده ۱۰، مهلت سه ماهه برای اشخاص مقیم داخل کشور و شش ماهه برای اشخاص مقیم خارج از کشور را مقرر کرده و اصلاحات سال ۱۴۰۲ نیز برای دعاوی مربوط به تصمیمات و اقدامات موضوع بندهای ۱ و ۳ ماده ۱۰، مواعد جداگانه‌ای تعیین کرده است. بنابراین نمی‌توان همه اختلافات گمرکی را زیر عنوان یک ((مهلت اعتراض گمرکی)) جمع کرد. این تفاوت دقیقا همان جایی است که یک پرونده تجاری می تواند دچار خطای زمانی شود.

وقتی نتیجه یک پرونده برای دیگری لازم است، اما زمانش نه
 فرض کنیم کالایی در جریان حمل دریایی آسیب دیده است. برای تعیین میزان خسارت، هنوز باید گزارش بازرسی و ارزیابی خسارت، اسناد حمل، مکاتبات با متصدی حمل، گزارش بیمه گر و شاید اسناد فروشنده بررسی شود. هم زمان، همان کالا در گمرک با اختلاف بر سر ارزش مواجه شده است. طبیعی است که نتیجه اختلاف گمرکی ممکن است برای تعیین ارزش اقتصادی کالا و در نتیجه محاسبات خسارت اهمیت داشته باشد.
اما این وابستگی اقتصادی نباید به یک وابستگی زمانی تبدیل شود. تکمیل پرونده با حفظ حق اقامه دعوا یکی نیست. ممکن است برای تعیین دقیق میزان نهایی خسارت (Quantum)هنوز اسناد بیشتری نیاز داشته باشیم، اما برای حفظ یک حق قراردادی یا جلوگیری از انقضای یک مهلت، اقدام حقوقی باید خیلی زودتر انجام شود.
بنابراین پرسش حرفه ای در اولین بررسی پرونده نباید فقط این باشد که (( خسارت نهایی چقدر است؟)). پرسش مهم تر این است: (( برای اینکه امکان مطالبه این خسارت از بین نرود، چه اقدامی باید و تا چه تاریخی انجام شود؟)).

مشکل اصلی، تعداد مهلت‌ها نیست؛ نقطه شروع آن‌هاست
 در چنین پرونده ای ممکن است حداقل چهار تاریخ اهمیت داشته باشد: تاریخ تحویل کالا یا تاریخی که باید تحویل می‌شده، تاریخ مقرر برای اعلام خسارت یا ارائه Loos/Damage, Of Notice تاریخ ابلاغ تصمیم یا مطالبه گمرکی و آخرین تاریخ اعتراض، اقامه دعوا، داوری یا تمدید معتبر مهلت.
این تاریخ ها الزاما از یک نقطه شروع نمی‌شوند. ممکن است اختلاف گمرکی ماه‌ها ادامه داشته باشد. در حالی که مهلت دعوای حمل از تاریخ تحویل کالا در حال سپری شدن باشد. از طرف دیگر، مکاتبات و مذاکرات میان صاحب کالا، شرکت حمل، بیمه گر و گمرک نیز لزوما به معنای تمدید یا توقف یک مهلت قراردادی نیستند؛ تمدید باید بر اساس قانون حاکم یا توافق معتبر قابل استناد باشد.
در نتیجه یکی از خطرناک‌ترین جملات در مدیریت این نوع پرونده ها این است: «فعلا صبر کنیم تا پرونده گمرکی مشخص شود». اگر هم زمان یک مهلت مستقل در حال سپری شدن باشد، این صبر ممکن است بخشی از حق مطالبه را از بین ببرد.

از یک پرونده، دو مسیر موازی بسازید
 راهکار عملی، تفکیک پرونده ها نیست؛ تفکیک ساعت های آن‌هاست. در همان پرونده واحد، دو مسیر موازی ایجاد کنید:مسیر گمرکی: تشخیص ارزش – ابلاغ تصمیم – اعتراض– کمیسیون رسیدگی به اختلافات – کمیسیون تجدید نظر – بررسی قضایی و مهلت مربوط.
مسیر دریایی: بررسی قرارداد حمل و بارنامه – تعیین قانون حاکم – تعیین تاریخ تحویل – بررسی Notic – تهیه Survey Report – تعیین مسیولیت – تعیین میزان نهایی خسارت – اقدام برای حفظ دعوا یا اخذ تمدید معتبر.
و در کنار این دو مسیر، یک ابزار ساده اما بسیار موثر ایجاد کنید: «تقویم حقوقی محموله». باید از نخستین روز بررسی خسارت تشکیل شود؛ تقویمی که در آن تاریخ تحول یا موعد تحویل، مهلت اعلام خسارت، تاریخ ابلاغ تصمیم گمرکی و آخرین مهلت اعتراض، اقامه دعوا یا تمدید معتبر، درکنار اقدام لازم برای هر کدام ثبت شود. در این میان، مسئول هر اقدام نیز باید مشخص باشد؛ زیرا ارزش این تقویم در ثبت تاریخ ها نیست، بلکه در تبدیل هر تاریخ به یک اقدام مشخص است.
این رویکرد به ویژه برای شرکت‌های کشتیرانی، فورواردرها، صاحبان کالا و شرکت‌های لجستیکی که هم زمان چند پرونده مشابه دارند، می‌تواند از تبدیل یک اختلاف قابل مدیریت به یک دعوای از دست رفته جلوگیری کند.

تحلیل نگارنده مقاله
در تجارت بین‌المللی، یک حادثه الزاما یک پرونده ایجاد نمی‌کند. آسیب یک محموله ممکن است هم زمان به مسئله بیمه، قرارداد حمل، مسئولیت متصدی، ارزش کالا و حقوق ورودی تبدیل شود. همین هم پوشانی، مدیریت حقوقی پرونده را از یک فرآیند خطی به یک فرآیند چند مسیره تبدیل می‌کند. اشتباه اصلی، تعدد مهلت‌ها نیست؛ اشتباه اصلی این است که چون پرونده ها از یک واقعه واحد ناشی شده اند، تصور کنیم ساعت آن‌ها نیز یکی است.
در واقع، یک پرونده تجاری می تواند از نظر اقتصادی یکپارچه باشد، اما از نظر حقوقی چند ساعت متفاوت داشته باشد. این الگو با مفهومی که در مقالات پیشین این مجموعه با عنوان «معماری ناآگاهی» مطرح شد، پیوند مستقیم دارد: سازمانی که تصور می کند صبر برای نتیجه یک پرونده، به خودی خود مهلت پرونده دیگر را هم متوقف نگه می دارد، در واقع دارد همان الگوی نادیده گرفتن آگاهانه ریسک را این بار در قالب یک فرض زمانی نادرست بازتولید می کند.
به همین دلیل، پرونده باید یک نقشه زمانی واحد داشته باشد، اما مهلت های آن نباید با یکدیگر اشتباه گرفته شوند. زمان در این پرونده ها صرفا یک عامل اداری نیست، بخشی از استراتژی حقوقی است.

جمع بندی
 در پرونده های حمل و نقل بین‌المللی، گاهی نتیجه یک اختلاف برای تعیین نتیجه اختلاف دیگر ضروری است؛ اما این ضرورت، لزوما مهلت حقوقی پرونده دوم را متوقف نمی کند. به همین دلیل، از همان لحظه ای که خسارت یا اختلاف شناسایی می شود، باید دو سوال جداگانه پرسید: چه چیزی هنوز باید اثبات شود؟ و برای حفظ حق مطالبه، تا چه زمانی فرصت داریم؟. 
پاسخ به این دو سوال، باید در یک «تقویم حقوقی محموله» ثبت شود، تقویمی که نشان دهد هر مهلت از چه تاریخی آغاز می‌شود و برای حفظ آن چه اقدامی باید انجام شود.
در بعضی دعاوی، مسئله فقط این نیست که حق با چه کسی است؛ مسئله این است که وقتی برای مطالبه آن حق اقدام می‌کنیم، آیا هنوز زنده است یا نه.